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随着我国城市化进程的快速发展,我国城市基本已经由量的城镇化向质的城镇化转变,国家发展改革委关于印发《2019年新型城镇化建设重点任务》中明确提出要“推动城市高质量发展”“全面推进城市国土空间规划编制, 强化“三区三线”管控,推进“多规合一”,促进城市精明增长。基于资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价,在国土空间规划中统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,制定相应管控规则”。

之所以提出这样的发展思路,是因为随着城市不断发展,我们越来越认识到可持续发展的重要性,城市想要有旺盛的生命力,必须确保城市发展区域的环境承载力,“绿水青山就是金山银山”,在这种认识下,城市空间增长边界基本不会有太大变化,城市建设用地基本是“一亩三分地”,这种情况在我国东部和南部等经济比较发达的区域更加普遍,各大城市基本进入了由平面发展进入立体空间发展即“精明增长”阶段。《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知中,明确提出,要加强城市基础设施建设。优化城市交通网络体系,构建合理的城市路网系统,强化城市轨道交通线网规划指导,各地区因地制宜建设地下综合管廊,扎实推进城市排水防涝设施补短板。持续推进节水型城市建设,推进实施海绵城市建设。且有数据统计,目前城市轨道交通在建规模就高达5000公里左右。而我国内地还有近万公里轨道交通项目已上报或准备上报国家审批。而早在2015年8月,国务院发布《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》,将地下综合管廊建设列为政府职能,计划到2020年建成2000公里。这表明全国各地已经达成共识,正在积极推进海绵城市建设,精明增长,加速地下空间这一块空白区域的开发利用。

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